国务院国资委有关负责人最近表示：未来5年，央企要更快发展，奥运后将加快国有企业改革和重组。 此前，国务院7月公布的国资委“三定”方案中，第一项“职责调整”中就规定：加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。事实上，推进央企合并重组，是国资委成立以来一直大力推进的一项重要任务。按照国资委的要求，到2010年，国资委下属的央企要调整和重组至80至100家，并培育30至50家有自主知识产权和知名品牌的大集团大公司，推进国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济活力、控制力、影响力。 今年以来，中央企业调整重组步伐加快，调整重组取得新的进展，电信企业、航空工业的联合重组已经启动，以国投、诚通集团为平台的资产重组，以及其他中央企业之间的联合重组也在加快推进。截至目前，有99家中央企业在5年中进行了49次重组，中央企业户数从196家减少到149家。外部重组的同时，中央企业内部主业重组和非主营业务分离重组工作也在加紧推进，整合了资源，减少了重复建设。各地也通过多种形式对国有企业进行重组，发展形成了一批对地方经济具有影响力和带动力的优势企业。国有企业政策性关闭破产、分离办社会和主辅分离辅业改制工作有序实施。截至目前，全国共实施关闭破产项目5000户，安置职工1000万人。截至2007年底，全国共有1299家国有大中型企业实施主辅分离辅业改制，分流安置富余人员233.8万人。 一 所谓央企重组，是指央企通过兼并、收购、联合、改制、破产等途径，实现国有产权的流动、要素的再组合和资源的重新配置，改善央属国有资产的配置结构和央企的组织结构。重组的必要性在于，央企的发展现状要与其应当承担的职能相适应。从宏观角度来看，央企行业分布过宽和过于分散，特别是在同一个行业内出现中央企业相互竞争的局面，会导致中央企业的整体效率不高，降低国有资本的效能。从微观角度来看，一些企业存在法人治理结构不健全、政企不分、缺乏科学决策机制、主业不突出等问题，没有规模效益，重复建设，效益不高，央企重组势在必行。因此，中央企业重组对于国民经济的重大意义在三个方面：一是优化国有经济的战略布局；二是促进国有资产管理体制的完善；三是促进我国市场经济的完善。此外，国资委自2003年成立后，解决了国有企业出资人缺位的问题，央企重组有了推动者。 在此背景之下，央企重组在国资委的主导下迈出大步。2003年4月，国资委刚成立不久便批准了中国药材集团成为中国医药集团的子公司。中国医药集团是集西药科研、生产、销售、出口等于一体的全国最大的医药企业，年销售额超过100亿元人民币，进出口总额2亿美元；而中国药材集团年销售额仅在8亿元左右，公司虽然有大约11亿元的总资产，但净资产只有2亿多元。两家企业合并后作为中国最大的医药集团，囊括了所有的医药领域。这次合并，可以说是国资委成立后，首例央企重组案例。同年7月，5对中央大企业的合并案首次集体“浮出水面”，它们是：中煤建设集团公司并入中国中煤能源集团公司；中国科学器材进出口总公司并入中国生物技术集团；中国食品发酵工业研究院并入中国轻工集团公司；中国药材集团公司并入中国医药集团总公司；中国华轻实业公司并入中国工艺美术（集团）公司，国资委的196家企业数量遂减至191家。2004年至2006年，国资委继续不断加快和努力推动央企重组步伐，先后有中国建筑材料集团公司、中国电子信息产业集团公司等若干家央企实施了重组。 2007年，中国石油、中国铝业、中国神华等实力雄厚的大型央企纷纷在A股上市，其资产质量、管理体系日臻完善，也为他们在2008年整合行业资源提供了充足条件，这也给2008年的重组调整带来了大量的机会。关系国家安全和国民经济命脉的包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、航空运输、航运等行业，而不属于国家经济命脉和国家安全的企业，应该更多地进入市场竞争。 | 
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